第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用工作機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第109號(hào))和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用管理工作。
建筑抗震、建設(shè)工程消防審驗(yàn)等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)新技術(shù)推廣應(yīng)用管理已有規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)新技術(shù),是指應(yīng)用于房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,并經(jīng)過(guò)評(píng)估的先進(jìn)、適用的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。
本辦法所稱(chēng)限制、禁止使用的落后技術(shù),是指已無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)使用要求,阻礙技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展,且已有替代技術(shù),需要對(duì)其應(yīng)用范圍加以限制或者禁止使用的技術(shù)、材料、工藝、產(chǎn)品。
第四條 推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)科技與行業(yè)的結(jié)合,推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展;有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、保護(hù)環(huán)境、合理利用資源,支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);有利于提升房屋品質(zhì),改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。
第五條 推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則,市場(chǎng)主體依照法律法規(guī)規(guī)定或合同約定自行享受利益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
第六條 四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)可采取以下方式:
(一)發(fā)布《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)公告》);
(二)發(fā)布《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣項(xiàng)目》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推廣項(xiàng)目》);
(三)組織省級(jí)重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程);
(四)開(kāi)展尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)工程應(yīng)用技術(shù)論證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)論證);
(五)編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)定額;
(六)提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)信息服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息服務(wù))。
《技術(shù)公告》適用于引導(dǎo)新技術(shù)發(fā)展或限制、禁止落后技術(shù)使用;《推廣項(xiàng)目》適用于發(fā)布、推廣技術(shù)先進(jìn)、成熟且輻射能力強(qiáng)的行業(yè)科技成果;示范工程適用于新技術(shù)的集成與優(yōu)化,為不同類(lèi)型工程推廣應(yīng)用新技術(shù)提供范例;技術(shù)論證適用于工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的,涉及建設(shè)工程質(zhì)量和安全,且尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)論證;編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)定額適用于大范圍、標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用成熟新技術(shù);信息服務(wù)適用于新技術(shù)、成果類(lèi)信息的發(fā)布和查詢(xún)。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定完善全省新技術(shù)推廣應(yīng)用制度,發(fā)布《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》,指導(dǎo)示范工程建設(shè),組織技術(shù)論證,編制地方標(biāo)準(zhǔn),搭建行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。
市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、省新技術(shù)推廣應(yīng)用相關(guān)規(guī)定,制定本地區(qū)新技術(shù)推廣應(yīng)用政策措施,推動(dòng)新技術(shù)推廣應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)限制、禁止使用落后技術(shù)的管理,審核上報(bào)本地區(qū)技術(shù)論證項(xiàng)目,推薦示范工程并監(jiān)督管理。
第二章 技術(shù)公告
第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)國(guó)家確定的重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展要求,在全省范圍內(nèi)征集《技術(shù)公告》建議,經(jīng)通過(guò)評(píng)審并公示無(wú)異議后,按程序報(bào)批,發(fā)布《技術(shù)公告》。
第九條 《技術(shù)公告》主要發(fā)布推廣應(yīng)用或限制、禁止使用技術(shù)的名稱(chēng)、主要技術(shù)指標(biāo)、適用范圍以及適用時(shí)限等。
第十條 列入《技術(shù)公告》的推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)具備以下條件之一:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或符合行業(yè)發(fā)展方向,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步有顯著促進(jìn)作用;
(二)已列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)名錄。
第十一條 符合以下條件之一的落后技術(shù),應(yīng)列入《技術(shù)公告》限制、禁止使用部分:
(一)法律法規(guī)明確禁止、限制使用的技術(shù);
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確禁止、限制使用的技術(shù);
(三)省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)已明令禁止使用的技術(shù);
(四)其他阻礙技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展,且已有替代的技術(shù)。
第三章 推廣項(xiàng)目
第十二條 《推廣項(xiàng)目》根據(jù)《技術(shù)公告》推廣應(yīng)用新技術(shù)的要求,經(jīng)通過(guò)評(píng)審并公示無(wú)異議后,按程序報(bào)批,發(fā)布《推廣項(xiàng)目》。
第十三條 《推廣項(xiàng)目》主要發(fā)布科技成果名稱(chēng)、適用范圍、主要技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)依托單位。
第十四條 申請(qǐng)列入《推廣項(xiàng)目》的科技成果應(yīng)具備以下條件:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,技術(shù)先進(jìn)、成熟、輻射能力強(qiáng),適合在全省或較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用;
(二)在滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的前提下,具備完整配套且指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件;
(三)沒(méi)有成果或權(quán)屬爭(zhēng)議。
第十五條 《推廣項(xiàng)目》技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用中,應(yīng)當(dāng)提供配套的技術(shù)文件,采取有效措施做好技術(shù)服務(wù),并在合同中約定質(zhì)量指標(biāo)。
技術(shù)依托單位應(yīng)配合應(yīng)用單位及時(shí)進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)總結(jié),完善技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)圖集等,不斷提高技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。
第四章 示范工程
第十六條 示范工程應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一:
(一)擬建、在建或竣工時(shí)間在一年內(nèi),且工程重大關(guān)鍵技術(shù)采用國(guó)家、四川省發(fā)布的《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》中推廣應(yīng)用新技術(shù)或科技成果的工程。擬建工程應(yīng)在申請(qǐng)示范工程立項(xiàng)前辦理有關(guān)工程審批手續(xù)。
(二)應(yīng)用《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》中6個(gè)大項(xiàng)以上、15個(gè)子項(xiàng)以上新技術(shù),且技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高、社會(huì)影響大的大型新開(kāi)工工程。
第十七條 建設(shè)或施工單位可向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審核后向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審并公示無(wú)異議后向社會(huì)發(fā)布。
第十八條 示范工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)示范工程的監(jiān)督管理。
第十九條 示范工程遇特殊情況停建或緩建,市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)提出處理意見(jiàn),并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
對(duì)不按照示范要求組織實(shí)施或存在工程質(zhì)量問(wèn)題、隱患的示范工程,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將取消其示范工程資格,并予以公告。
第二十條 示范工程在完成建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專(zhuān)家對(duì)示范工程應(yīng)用新技術(shù)情況進(jìn)行評(píng)審,或委托市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)審,通過(guò)評(píng)審的示范工程納入省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域示范工程成果庫(kù)。
第五章 技術(shù)論證
第二十一條 申請(qǐng)技術(shù)論證的新技術(shù)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件:
(一)已在工程勘察、設(shè)計(jì)文件中采用,且涉及建設(shè)工程質(zhì)量和安全;
(二)尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn);
(三)應(yīng)是行業(yè)先進(jìn)、適用的新技術(shù)且符合國(guó)家、行業(yè)推廣方向;
(四)具備必要的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程)、工法、操作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)圖、使用維護(hù)管理手冊(cè)或技術(shù)指南等完整配套且指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件;
(五)具備國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、論證后出具的檢測(cè)報(bào)告。
第二十二條 技術(shù)論證應(yīng)由建設(shè)單位向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核后,上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十三條 技術(shù)論證由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專(zhuān)家,對(duì)新技術(shù)在工程應(yīng)用中的質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性和防范風(fēng)險(xiǎn)措施的可行性等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)論證,必要時(shí)可指定國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)。
技術(shù)論證專(zhuān)家組由四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)評(píng)審、論證專(zhuān)家子庫(kù)中隨機(jī)抽取不少于7名專(zhuān)家組成。
通過(guò)技術(shù)論證需經(jīng)四分之三以上專(zhuān)家同意,專(zhuān)家對(duì)新技術(shù)論證結(jié)果負(fù)責(zé),并出具專(zhuān)家組意見(jiàn),住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)印發(fā)《技術(shù)論證意見(jiàn)》。
第二十四條 通過(guò)技術(shù)論證的《技術(shù)論證意見(jiàn)》可作為該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工管理、竣工驗(yàn)收的依據(jù)。技術(shù)論證結(jié)論僅適用于經(jīng)專(zhuān)家組論證的項(xiàng)目。
第二十五條 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第二十六條 涉及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的技術(shù)論證,按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第六章 標(biāo)準(zhǔn)定額
第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)積極采用新技術(shù)。對(duì)成熟度較高的新技術(shù)依法及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。
鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)(學(xué))會(huì)、教育和科研等單位參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)編制。
第二十八條 鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 建設(shè)工程定額編制管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需要及時(shí)編制補(bǔ)充新技術(shù)相關(guān)定額,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體編制企業(yè)定額。
第三十條 對(duì)于《技術(shù)公告》限制、禁止使用的落后技術(shù),住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂、廢止有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額。
第七章 信息服務(wù)
第三十一條 信息服務(wù)包括發(fā)布新技術(shù)信息服務(wù)清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)清單)和科技成果信息庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)成果庫(kù))。
第三十二條 服務(wù)清單面向全省收集成熟或具備改進(jìn)、升級(jí)條件的新技術(shù),并動(dòng)態(tài)發(fā)布新技術(shù)名稱(chēng)、主要技術(shù)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)提示、研發(fā)單位等相關(guān)信息。
第三十三條 成果庫(kù)面向全省收集成熟度較高的成果信息,包括行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)或省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、通過(guò)驗(yàn)收的科技創(chuàng)新課題成果、通過(guò)評(píng)審的省級(jí)工法、通過(guò)評(píng)審的示范工程等成果類(lèi)信息。
第三十四條 服務(wù)清單和成果庫(kù)僅提供信息服務(wù),工程中應(yīng)用新技術(shù)或科技成果,應(yīng)符合法律法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定。
第八章 保障措施
第三十五條 鼓勵(lì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位,優(yōu)先使用《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》中發(fā)布的推廣應(yīng)用新技術(shù)和科技成果。
第三十六條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得使用《技術(shù)公告》中禁止使用或超出規(guī)定范圍使用的落后技術(shù)。施工圖設(shè)計(jì)審查單位、工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將其列為審查、監(jiān)督內(nèi)容。
第三十七條 鼓勵(lì)引導(dǎo)建材類(lèi)新技術(shù)開(kāi)展綠色建材認(rèn)證,加強(qiáng)綠色建材采信工作,利用國(guó)家、省綠色建材相關(guān)支持政策,推動(dòng)建材類(lèi)新技術(shù)推廣應(yīng)用。
第三十八條 開(kāi)展新技術(shù)成果推廣活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面支持新技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十九條 建立新技術(shù)推廣應(yīng)用信息反饋機(jī)制,根據(jù)反饋信息及時(shí)調(diào)整《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》內(nèi)容。
第四十條 擇優(yōu)遴選專(zhuān)家組建四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳新技術(shù)評(píng)審、論證專(zhuān)家子庫(kù),為新技術(shù)推廣應(yīng)用工作提供專(zhuān)業(yè)支撐。新技術(shù)評(píng)審、論證專(zhuān)家原則上通過(guò)隨機(jī)抽取產(chǎn)生,當(dāng)專(zhuān)家子庫(kù)內(nèi)專(zhuān)家不能滿(mǎn)足評(píng)審、論證要求時(shí),可通過(guò)省內(nèi)、外院校、科研機(jī)構(gòu)等單位推薦產(chǎn)生。
參與新技術(shù)評(píng)審、論證的專(zhuān)家應(yīng)堅(jiān)持公平公正,主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系及關(guān)聯(lián)關(guān)系的項(xiàng)目。對(duì)違反評(píng)審、論證要求或降低評(píng)審、論證標(biāo)準(zhǔn)的,視情節(jié)計(jì)入個(gè)人信用記錄,并取消其專(zhuān)家資格。
第四十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)在推廣應(yīng)用新技術(shù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)表?yè)P(yáng)工作,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,對(duì)促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),提高工程質(zhì)量,節(jié)約資源,保護(hù)和改善環(huán)境等方面,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng),優(yōu)先推薦相關(guān)新技術(shù)申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
第四十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及工作人員在開(kāi)展新技術(shù)推廣應(yīng)用過(guò)程中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,不得超越職權(quán)從事新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。涉嫌違法犯罪的按規(guī)定移送相關(guān)部門(mén)處理。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法規(guī)定需進(jìn)行公示的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期不應(yīng)少于5個(gè)工作日。
第四十四條 本辦法所稱(chēng)的所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是指頒發(fā)該項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。
第四十五條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2022年6月20日起施行,有效期2年。本辦法施行后,《四川省建設(shè)行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則(暫行)》(川建發(fā)〔2000〕98號(hào))、《關(guān)于做好全省建設(shè)行業(yè)科技成果(應(yīng)用技術(shù))備案工作的通知》(川建發(fā)〔2008〕420號(hào))、《關(guān)于調(diào)整〈四川省建設(shè)領(lǐng)域科技成果或應(yīng)用技術(shù)備案證書(shū)〉辦理工作的通知》(川建勘設(shè)科發(fā)〔2017〕318號(hào))同時(shí)廢止。